Mourana Soumah sur le Projet de Loi de Finances Initiales (PLFI) 2025 : « A l’échelle nationale, l’activité économique a franchi un cap décisif grâce à une série de mesures stratégiques et de réformes audacieuses » (Discours)

République de Guinée

Travail – Justice – Solidarité

Ministère de l’Economie et des Finances

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Cérémonie de présentation du Projet de Loi de Finances Initiales (PLFI) 2025

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Projet de discours de Monsieur le Ministre de l’Economie et des Finances au Conseil National de la Transition

 Décembre 2024

• Monsieur le Président du Conseil National de la Transition ;
• Madame et Messieurs les membres du CNRD ;
• Messieurs les Présidents des Institutions Républicaines ;
• Mesdames et Messieurs les membres du Gouvernement ;
• Monsieur le Gouverneur de la Banque Centrale de la République de Guinée ;
• Monsieur le Conseiller du Président de la République en charge des Institutions Républicaines ;
• Honorables Conseillers Nationaux ;
• Madame la Gouverneure de la Ville de Conakry ;
• Mesdames les facilitatrices du cadre de dialogue inter-guinéen ;
• Mesdames et Messieurs les Chefs de Délégations Spéciales ;
• Mesdames et Messieurs les représentants du corps diplomatiques et des institutions internationales,
• Mesdames et Messieurs les Hauts cadres de l’Administration ;
• Mesdames et Messieurs les représentants du secteur privé et de la société civile ;
• Distingués invités ;
• Mesdames et Messieurs, en vos rangs, grades et qualités, tout protocole observé ;

1. C’est pour moi un honneur et un privilège renouvelés de me tenir devant cette auguste Institution à l’occasion de la présentation du Projet de Loi de Finances Initiale (PLFI) 2025.
2. A la suite de la tragédie au stade de Nzérékoré, je voudrais, tout d’abord, rendre grâce à Allah, le miséricordieux, et adresser mes condoléances aux familles éplorées et à tout le peuple résilient de Guinée. Mes souhaits de prompt rétablissement s’adressent aux blessés.
3. A cet instant solennel, je tiens également à renouveler ma gratitude envers votre Assemblée pour son inestimable contribution à la refondation de l’Etat et à l’amélioration des conditions de vie des citoyens, à travers l’adoption des lois, la ratification des accords de financement et de conventions internationales, ainsi que le contrôle de l’action gouvernementale.
4. Permettez-moi de saluer le leadership de Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’État, Le Général d’Armée Mamadi DOUMBOUYA. Je voudrais également remercier le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Monsieur Amadou Oury BAH. Grâce à leur détermination, notre nation continue de poser les bases solides de sa prospérité économique.

Honorable Président ;

Honorables Conseillers Nationaux ;

5. Il convient de rappeler que la présente plénière se tient dans un contexte international marqué par des défis persistants. Selon le Fonds Monétaire International (FMI), la croissance économique mondiale devrait atteindre en moyenne 3,2% en 2024 et 3,3% en 2025. Moins optimiste, la Banque mondiale projette une croissance de 2,6% en 2024 et 2,7% en 2025. Toutefois, l’inflation mondiale devrait progressivement reculer, passant de 6,7% en 2023 à 5,8% en 2024, puis à 4,3% en 2025.
6. Aussi, les incertitudes géopolitiques, notamment les tensions entre grandes puissances, continuent de peser sur les chaînes d’approvisionnement mondiales. En outre, les fluctuations des prix des matières premières, en particulier l’énergie et les produits alimentaires, devraient affecter les pays à économies émergentes.
7. En Afrique subsaharienne, les perspectives économiques s’améliorent progressivement. Après une croissance de 3,9% en 2024, la région devrait enregistrer une légère hausse à 4,1% en 2025. Cette reprise repose sur des réformes structurelles, des investissements accrus dans les infrastructures et une diversification progressive des économies domestiques.
8. Malgré cette tendance, la région reste confrontée à des défis structurels majeurs. L’insécurité alimentaire touche encore des millions de personnes, tandis que la dette publique, en hausse, et les vulnérabilités climatiques exacerbées nécessitent des réponses stratégiques et adaptées.
9. En Afrique de l’Ouest, les États membres, y compris la Guinée, poursuivent leurs efforts pour renforcer la résilience économique, à travers des politiques budgétaires et monétaires prudentes. Ces mesures visent à réduire l’inflation, stabiliser le taux de change et améliorer les conditions de vie des populations les plus vulnérables.

Honorable Président ;

Honorables Conseillers Nationaux ;

10. A l’échelle nationale, l’activité économique a franchi un cap décisif grâce à une série de mesures stratégiques et de réformes audacieuses. Ces actions visent à renforcer la résilience du pays et à jeter les bases d’une croissance inclusive et durable par le biais de la préservation de la stabilité macroéconomique, la mise en œuvre du Programme de Référence Intérimaire, l’amélioration du climat des affaires et la refonte du système de gestion des ressources publiques.
11. Par ailleurs, la poursuite de la mise en œuvre du Plan de Relance Économique (PRE) et le développement du projet Simandou constituent des catalyseurs majeurs, générant des effets redistributifs significatifs et renforçant la résilience de l’économie nationale.
12. Le déficit budgétaire a été contenu à des niveaux conformes aux critères régionaux, renforçant la crédibilité de la Guinée auprès des partenaires financiers internationaux. En outre, les recettes d’exportation des produits miniers ont permis d’améliorer considérablement notre balance commerciale, qui affiche un excédent depuis deux ans.

Honorable Président du Conseil National de la Transition ;

Honorables Conseillers Nationaux ;

13. La suite de ma communication s’articulera autour de trois (3) points essentiels qui sont : (i) les projections de recettes non fiscales ; (ii) les dépenses d’investissement et (iii) les ressources de financement.
14. Au titre des recettes non fiscales, le Gouvernement projette de mobiliser 2 253,11 Mds, soit une hausse de 372,09 Mds (+19,78%) par rapport à la LFR 2024. Cet accroissement est porté essentiellement par les recettes attendues de la vente des biens et services et celles issues du revenu de la propriété, qui sont tirées par la contribution, en termes de dividendes versés, de la CBG, la SOGEKA, la SOGES et la SOGUIPAMI.
15. Pour renforcer davantage la collecte et l’efficacité des recettes non fiscales, le lancement imminent en ce mois de décembre 2024 de la solution TRESORPAY impactera la mobilisation de ces ressources publiques en 2025. Ce système novateur vise à automatiser et sécuriser les flux financiers, réduisant significativement les pertes liées aux transactions manuelles.
16. En capitalisant sur cet outil, le Gouvernement ambitionne non seulement d’accroître la transparence et la performance des finances publiques, mais aussi de poser les bases d’un nouveau paradigme dans la gestion des ressources de l’État.
17. Le projet de budget, dans son volet dépenses publiques, est estimé à 41 897,9 Mds de francs guinéens.
18. Ainsi, en ce qui concerne les dépenses d’investissement, le Gouvernement prévoit un budget ambitieux de 14 243,9 Mds dont 50,7% seront couverts par des ressources internes, soient 7 219,5 Mds.
19. Ces ressources seront allouées à des secteurs clés pour soutenir la croissance économique et améliorer les conditions de vie des populations.

• Développement rural et environnement….…….10,8% ;
• Mines, énergie, industrie et services……….………17,3%;
• Infrastructures et équipements …………………….26,5% ;
• Secteur Social………………………………………….18,6% ;
• Administration générale et autres……..………… 26,4% ;
• Droits et Taxes……………………………………………0,3%.

20. Au titre des ressources de financement, le Gouvernement envisage d’intensifier ses efforts pour mobiliser davantage de ressources internes, à travers des instruments financiers modernes tels que les Obligations du Trésor et les Emprunts Obligataires.
21. La gestion prudente de la dette va se poursuivre en 2025, avec l’objectif de maintenir le taux d’endettement à moins de 40% du PIB et optimiser les options de financement de l’économie de manière à atténuer les coûts et risques de financement du portefeuille de la dette publique.
22. Pour atteindre l’objectif du développement du marché financier intérieur, le financement interne avec la diversification des instruments sera privilégié. A titre illustratif dans ce Projet de LFI 2025, la part de financement de sources internes dépasse les 70% des ressources de financement qui se chiffrent à 20 782,3 Mds.
23. Cette diversification a commencé depuis l’année 2022 avec l’introduction des ODT et la reprise de l’émission des Emprunts obligataires de 2000 Mds en ce mois de décembre 2024 (APE).
24. L’émission de ces titres publics d’une maturité de 2 à 6 ans vise à réduire le risque de refinancement du portefeuille de la dette publique dont la maturité à moins d’un an dépasse les 20% de la dette intérieure, qui représente 61% de la dette publique à fin 2024.
25. Quant au risque de taux d’intérêt, son niveau reste appréciable, car plus de 80% de la dette publique est à taux fixe, les instruments à taux variable ne représentant que 17%. Ce qui augure une marge de tolérance pour des nouveaux emprunts à taux variable en dépit d’une prime de risque pays relativement élevé de catégorie 7 dans le classement OCDE.
26. A ce titre, le Gouvernement est à pied d’œuvre pour remédier à cette situation avec en perspective, la notation de crédits souveraine de la Guinée dans les prochains mois par les Agences de notation. Un Cabinet de renommé International a été recruté à cet effet pour accompagner notre pays.

Honorable Président ;

Honorables Conseillers Nationaux ;

27. Le projet de budget 2025 traduit notre ambition commune de construire une Guinée prospère. Il repose sur des choix stratégiques alignés sur les aspirations de nos concitoyens et les exigences du développement durable.
28. Nous vous soumettons ce budget pour examen et adoption. Convaincus que votre appui sera déterminant pour concrétiser ces aspirations. Votre engagement dans cet exercice est essentiel pour instaurer une gouvernance responsable et renforcer la confiance des citoyens dans nos institutions publiques.

 

Honorable Président du Conseil National de Transition ;

Honorables Conseillers Nationaux ;

29. Pour terminer, je voudrais exprimer au nom de Son Excellence Monsieur le Président de la République, Chef de l’Etat, le Général d’Armées Mamadi DOUMBOUYA, et du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Monsieur Amadou Oury BAH, mes sincères remerciements au Président du CNT et à l’ensemble des Conseillers Nationaux pour l’intérêt qu’ils accordent à cet important exercice républicain.
30. Je voudrais également inviter les services techniques du Pool économique à se mobiliser et à se mettre à la disposition des différentes commissions et inter-commissions tout au long des travaux afin d’apporter des éclaircissements sur les préoccupations, qui seront soulevées par les Honorables Conseillers Nationaux.

Que Dieu Bénisse la Guinée et les Guinéens !

Je vous remercie pour votre attention.