Le 1^er juillet 2025, le monde a assisté à l’enterrement de l’USAID, à la suite d’un décret présidentiel de Donald Trump, concrétisant ainsi la politique « America first » (« l’Amérique avant tout »), prônée par ce dernier.

L’acte permet aux Etats-Unis de faire fi des engagements onusiens obligeant les pays les plus riches à allouer au moins 0.7 % de leur revenu national brut à l’aide publique au développement en faveur des pays pauvres ou en voie de développement, au nom de la solidarité internationale. Mais également à se détourner de la raison d’être de cette Agence historique. Ce qui met en exergue la volonté du locataire de la Maison Blanche d’accorder peu d’importance à la globalisation ou encore de politiser l’aide publique au développement, y compris son volet humanitaire. Le peu qui subsiste des cendres de l’USAID est dorénavant placé sous la coupe du Département d’État américain, équivalent du ministère des Affaires étrangères.

Qu’est-ce que l’USAID ?

Créée en 1961 par le Président John F. Kennedy, l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) est un établissement public à caractère administratif (EPA). Il pilote l’essentiel de l’aide étrangère du gouvernement américain ; répond à l’obligation morale du pays d’utiliser ses richesses pour aider d’autres nations moins prospères, tout en contrant l’influence redoutée de l’Union soviétique au plus fort de la Guerre froide. Finançant un large éventail de secteurs (santé, humanitaire, développement économique, démocratie, droits de l’homme et gouvernance, protection de l’environnement, eau, hygiène et assainissement, paix et sécurité…), l’Agence dont le siège est à Washington D.C emploie directement plus de 10.000 personnes à travers le monde, dont environ les deux tiers travaillent hors des Etats-Unis. Pour atteindre ses objectifs, l’Agence crée des programmes et finance des organisations non gouvernementales (ONG), les groupes de la société civile et les communautés locales dans le monde entier, dans un cadre règlementaire affranchie de toute influence politique américaine.

Impact de l’USAID

Avec un budget de 71,9 milliards de dollars en 2023, soit 1,2 % du budget fédéral de cette année-là, l’USAID est le principal donateur mondial d’aide étrangère, contribuant à plus de 40 % de l’aide étrangère globale. Cet argent sert à financer des organisations internationales : Programme alimentaire mondiale, Fonds des Nations Unies pour l’enfance et autres partenaires aux missions similaires ; ainsi qu’à parrainer de projets dans plus de 120 pays. Parmi ceux-ci figure le Plan d’urgence du Président américain pour la lutte contre le sida (PEPFAR), conçu pour contrôler la propagation du VIH/sida dans les pays fortement touchés. Il est reconnu pour avoir « sauvé plus de 25 millions de vies, prévenu des millions d’infections et aide plusieurs pays à maitriser l’épidémie », en étroite collaboration avec plus de 50 pays, dont beaucoup en Afrique australe.

Le PEPFAR est géré, dirigé et financé en grande partie par l’USAID, qui contribue à hauteur de 20 % de son budget total. Globalement, le PEPFAR est considéré comme un programme efficace, avec une amélioration générale des résultats sanitaires dans les pays financés. L’USAID cherche également à éradiquer la propagation d’autres maladies infectieuses, dont la tuberculose. L’Agence aurait sauvé la vie de plus de 58 % de tuberculeux.

L’USAID finance également des ONG plus petites et plus localisées. Dans plusieurs pays d’Europe de l’Est, par exemple, des fonds sont envoyés pour soutenir des médias indépendants et des organisations qui consolident la démocratie dans les États postcommunistes. Ces ONG veillent à ce que les médias privés puissent concurrencer les informations des médias d’État, historiquement inexactes. L’Agence s’est également associée à des sociétés où les femmes sont souvent discriminées.

Conséquences de la fermeture de l’USAID

Sur le plan mondial :

La fermeture de l’USAID et l’arrêt de l’aide étrangère ont déjà commencé à impacter négativement à l’échelle mondiale. Concernant les soins médicaux, le manque de financement du programme PEPFAR a freiné la distribution de médicaments, y compris les antirétroviraux, et entraîné la fermeture de clinique dans toute l’Afrique. Le Programme des Nations Unies sur le VIH/sida estime que près de 3 000 infections au VIH évitables ont été recensées depuis l’arrêt du financement américain. De même, le manque de financement engendre la fermeture de nombreuses cliniques, la République démocratique du Congo n’ayant pas les moyens d’installer la climatisation nécessaire pour conserver au frais les médicaments essentiels.

S’agissant des personnes déplacées de force dans le monde, leur survie ou leur bien-être est menacé. En avril 2025, le nombre de personnes déplacées de force dans le monde a atteint plus de 123 millions, le Soudan en tête (14,3 millions) en raison du conflit armé en cours. Ce dernier est suivi de la Syrie (13,5 millions), de l’Afghanistan (10,3 millions) et de l’Ukraine (8,8 millions). En Centrafrique, 38 % de la population est si vulnérable que l’aide humanitaire seule ne suffira pas à rétablir son bien-être. Un Centrafricain sur cinq est déplacé à l’intérieur du pays ou a trouvé refuge dans un pays voisin. En Syrie, plus de 150 professionnels de santé ont été licenciés et dix cliniques essentielles ont fermé leurs portes dans l’une des régions les plus touchées du pays. De nombreux malades restent vulnérables.

Sans financement adéquats, les cliniques et les ONG ne peuvent plus dépister ou traiter les patients atteints de tuberculose, ni maintenir le personnel nécessaire à ces actions. La tuberculose étant une maladie transmissible par voie aérienne, sa propagation ne se limite pas à une zone géographique particulière. Elle peut donc rapidement prendre une ampleur considérable, aggravant ainsi son impact.

L’arrêt de l’aide va probablement accroitre les inégalités mondiales. Les organisations qui promeuvent l’éducation, les droits des femmes, l’aide aux refugies et les déplacés internes, risquent de se heurter à d’importants déficits de financement et de ne pas atteindre leurs objectifs.

Sur le plan géopolitique :

Si d’aucuns affirment que les projets de l’USAID sont souvent contraires aux intérêts nationaux des pays, la réalité est que l’Agence permet aux Etats-Unis de nouer des relations durables et positives avec les partenaires, d’atténuer l’influence croissante de leurs adversaires. L’arrêt brutal des financements met en péril les relations avec les Etats-Unis. D’autres pays interviendront pour combler le vide. Ce faisant, ces pays peuvent exercer leurs soft power, bousculer l’hégémonie américaine. La Chine, déjà, commence à financer des projets dans des régions autrefois soutenues par l’USAID. Au-delà des problèmes de financement, cette évolution rapide de la distribution de l’aide étrangère pourrait également saper la confiance internationale envers les Etats-Unis, certains pays remettant en question leur capacité à mener à bien les projets.

En résumé, la réduction des financements tend les relations diplomatiques et ouvre la voie à des puissances hégémoniques concurrentes.

Sur le plan intérieur des Etats-Unis :

L’arrêt du financement de l’USAID n’impacte pas que les pays étrangers, elle a également des répercussions nationales. L’Agence étant le principal fournisseur d’aide alimentaire humanitaire mondiale, cela a également entrainé la fin des contrats gouvernementaux avec les agriculteurs. En 2020, le gouvernement fédéral a acheté 2 milliards de dollars d’aides alimentaires aux agriculteurs américains. Bien que ce montant ne représente qu’une faible part du marché agricole, il assure tout de même la stabilité de ces employés contractuels et comble un déficit de demande pour certaines céréales.

La fermeture brutale de l’USAID soulève également des questions de démocratie et de légalité aux Etats-Unis, car les mesures prises par l’administration Trump sapent l’autorité du Congrès. La création et la suppression d’agences nécessitent l’approbation de ce dernier. L’USAID fut créée par la loi sur l’assistance étrangère du Congrès. Cependant, aucune demande de dissolution de l’USAID n’a été présentée au pouvoir législatif. Ces décisions sont guidées par le Département de l’efficacité gouvernementale, un organisme contractuel temporaire. Le démantèlement de l’Agence a déclenché une vague de poursuite judicaires à travers les Etats-Unis. Dissoudre l’USAID de cette manière étant illégal, l’issue de ces poursuites et les suites qui en découleront requièrent une attention particulière.

ConclusionLa suppression de l’USAID aggrave la situation des Etats-Unis et du monde. Les pays bénéficiaires auront du mal à combler le déficit, surtout les plus pauvres en situation difficile. Cette suppression crée également des problèmes pour lest Etats-Unis. À une époque où les nations continuent de rivaliser, l’isolement des Etats-Unis en matière d’aide étrangère pourrait permettre à d’autres pays d’étendre leur influence. De même, les relations diplomatiques pourraient être affaiblies par une rupture de l’aide. Les citoyens américains en subissent également les conséquences, avec des licenciements massifs et l’annulation de contrat entre le gouvernement et les agriculteurs. Cette situation mondiale doit être surveillée de près. Surtout les foyers de crises dues aux conflits et aux catastrophes naturelles se démultiplient à travers le monde – le Proche et Moyen Orient, le Sahel, l’est de la RDC, le Soudan, Russie-Ukraine… De plus, une étude publiée dans Revue médicale Lancet prévoit que plus de 14 millions de décès supplémentaires, dont 4.5 millions d’enfants, pourraient survenir dans le monde en raison de la suppression de l’aide américaine.

Ibrahim KALLO

Juriste, Analyste en Géopolitique, et Expert international en Aide Humanitaire et Développement, Gestion Stratégique, Leadership et Culture et développement de l’organisation (kalloibrahim76@yahoo.com)

Créée en 1961 sous la gouvernance de John Kennedy pour soutenir les efforts de développement dans 120 pays dans le monde entier, l’Agence américaine pour le développement international (USAID) a été suspendue par un décret pris par Donald Trump, président des Etats-Unis, le 25 janvier 2025 après son investiture. Alors que l’USAID officialise son retrait progressif d’une partie du continent africain, la Guinée se retrouve face à une opportunité inattendue : celle de mobiliser un personnel local expérimenté et hautement qualifiée, formé au cœur des plus grands projets de développement. C’est aujourd’hui pour notre pays, l’occasion de trouver un mécanisme visant à mettre ces compétences au service de l’État guinéen. Voici pourquoi.

𝐋𝐞 𝐝𝐞́𝐩𝐚𝐫𝐭 𝐝𝐞 𝐥’𝐔𝐒𝐀𝐈𝐃, 𝐮𝐧𝐞 𝐩𝐞𝐫𝐭𝐞 𝐚𝐩𝐩𝐚𝐫𝐞𝐧𝐭𝐞… 𝐦𝐚𝐢𝐬 𝐮𝐧𝐞 𝐚𝐮𝐛𝐚𝐢𝐧𝐞 𝐜𝐚𝐜𝐡𝐞́𝐞

Le retrait de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) de plusieurs pays africains, dont la Guinée, signe la fin d’une ère de coopération technique intense. Pendant des décennies en Guinée, l’USAID n’a pas seulement injecté des fonds : elle a structuré des pratiques, professionnalisé environ 500 cadres guinéens selon certaines estimations, et accompagné la mise en œuvre de projets de grande envergure dans la santé, l’agriculture, l’éducation, la gouvernance et la décentralisation.

Ce départ soudain laisse derrière lui un écosystème de compétences devenues orphelines de projet : des ingénieurs agronomes, des gestionnaires de programme, des spécialistes en santé publique, des experts en suivi-évaluation, des analystes de données, des logisticiens, et tant d’autres profils que peu d’institutions nationales peuvent réunir ou former à court terme.

𝐔𝐧 𝐯𝐢𝐯𝐢𝐞𝐫 𝐝𝐞 𝐭𝐚𝐥𝐞𝐧𝐭𝐬 𝐟𝐨𝐫𝐦𝐞́𝐬 𝐚𝐮 𝐭𝐞𝐫𝐫𝐚𝐢𝐧 𝐞𝐭 𝐚𝐮𝐱 𝐬𝐭𝐚𝐧𝐝𝐚𝐫𝐝𝐬 𝐢𝐧𝐭𝐞𝐫𝐧𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧𝐚𝐮𝐱

Ces femmes et ces hommes ont été exposés à une culture de rigueur, à une obligation de résultats, à des mécanismes d’audit et à des approches participatives qui ont profondément transformé leur pratique professionnelle. Contrairement à des profils strictement académiques, ils allient savoir, savoir-faire et savoir-agir, sur le terrain, dans des contextes complexes, souvent précaires.

Ils sont familiers des outils de gestion de projet, des cycles de planification, de la rédaction de rapports rigoureux, de la gestion budgétaire transparente et de la coordination multi-acteurs. Cette génération, formée souvent à l’étranger mais surtout aguerrie sur le sol guinéen, représente une intelligence opérationnelle désormais libre et disponible.

𝐏𝐨𝐮𝐫𝐪𝐮𝐨𝐢 𝐥’𝐄́𝐭𝐚𝐭 𝐠𝐮𝐢𝐧𝐞́𝐞𝐧 𝐝𝐨𝐢𝐭 𝐚𝐠𝐢𝐫 𝐦𝐚𝐢𝐧𝐭𝐞𝐧𝐚𝐧𝐭

L’administration fait face à des challenges sur le plan des ressources humaines alors que les réformes structurelles et les activités de routine exigent des qualifications pour un meilleur résultat et l’atteinte des objectifs.

Dans ce contexte, intégrer ces anciens cadres de projets financés par l’USAID serait bien plus qu’un geste symbolique : ce serait un investissement stratégique, avec un fort retour sur valeur. Chaque profil recruté pourrait entraîner un effet multiplicateur, en formant d’autres agents, en pilotant des réformes internes ou en assurant un meilleur déploiement des politiques publiques.

𝐃𝐞𝐬 𝐦𝐞𝐬𝐮𝐫𝐞𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐜𝐫𝐞̀𝐭𝐞𝐬 𝐚̀ 𝐚𝐝𝐨𝐩𝐭𝐞𝐫 𝐝’𝐮𝐫𝐠𝐞𝐧𝐜𝐞

Pour éviter que cette génération de compétences ne soit happée par le secteur privé international ou les organisations étrangères plus attractives, le gouvernement guinéen doit réagir rapidement et de manière coordonnée :

1.Créer une cellule nationale de mobilisation de compétences libérées par les projets en fin de cycle, notamment ceux de l’USAID ;

2.Mettre en place une base de données nationale des anciens cadres de la coopération internationale ;

3.Encourager les ministères clés (Plan, Fonction publique, Santé, Agriculture, Éducation, Gouvernance, Jeunesse) à produire une cartographie de leurs besoins en compétences techniques ;

4.Proposer des contrats flexibles, compétitifs et orientés vers les résultats pour attirer ces talents dans l’administration publique ;

5.Privilégier des intégrations stratégiques ciblées sur l’impact.

𝐔𝐧𝐞 𝐟𝐞𝐧𝐞̂𝐭𝐫𝐞 𝐡𝐢𝐬𝐭𝐨𝐫𝐢𝐪𝐮𝐞 𝐚̀ 𝐧𝐞 𝐩𝐚𝐬 𝐫𝐞𝐟𝐞𝐫𝐦𝐞𝐫

L’histoire du développement est aussi une affaire de timing. Et celui-ci est critique. Le départ de l’USAID peut paraître une perte, mais il laisse entre les mains de la Guinée une richesse rare : ses propres bâtisseurs formés à l’école de l’excellence, et aguerris aux défis africains.

Le développement n’est pas seulement une volonté : c’est une ingénierie sociale, économique, humaine. Or, les architectes de cette ingénierie sont là, disponibles. À l’État guinéen de les reconnaître, de les mobiliser et de leur offrir un cadre digne de leur expertise.

Par Monson Cissoko, Directeur Général du Fonds d’Aide au Développement du Sport (FADES)

La Journée internationale pour l’élimination de la fistule obstétricale (IDEOF), qui a lieu le 23 mai de chaque année, peut être l’occasion de réfléchir solennellement au fardeau que représente la fistule dans le monde entier, une pathologie qui entraîne chez les femmes une incontinence due à une ouverture anormale entre les organes génitaux et les voies urinaires ou le rectum. ¹ Elle peut également être l’occasion de célébrer des événements qui changent véritablement la vie, comme la réparation réussie d’une fistule et sa réinsertion dans la société. Tel est le cas d’une femme, Massiamy Conde, qui a vécu avec une fistule obstétricale en Guinée pendant plus de vingt ans.

Sita Millimono/MOMENTUM Chirurgie sûre en Guinée

On estime qu’il existe un million de cas de fistule dans le monde et des milliers de nouveaux cas chaque année. ^{2, 3} Les principales causes de fistule comprennent le travail prolongé ou obstrué, une erreur chirurgicale (le plus souvent lors d’une césarienne) et un traumatisme (comme la violence sexuelle). ⁴ Les femmes qui souffrent de fistule souffrent d’incontinence et, par conséquent, de honte, d’isolement social et de problèmes de santé. ⁵

MOMENTUM Safe Surgery in Family Planning and Obstetrics est actif en Guinée depuis 2022. La Guinée a l’un des taux de mortalité maternelle les plus élevés au monde, 550 décès maternels pour 100 000 naissances vivantes, ⁶ attribués à la fourniture inadéquate de services de soins obstétricaux et néonatals d’urgence. Dans ce contexte, MOMENTUM s’efforce de combler les principales lacunes dans la capacité des équipes chirurgicales à fournir des soins obstétricaux chirurgicaux sûrs et à prévenir et traiter la fistule. Le projet programme régulièrement des séances de réparation de la fistule dans les régions soutenues par le projet.

MOMENTUM travaille également avec les dirigeants communautaires locaux et les stations de radio pour partager des informations sur la fistule, encourageant les femmes à se rendre dans un poste de santé, un centre de santé ou un hôpital de district pour déterminer leur éligibilité à la réparation. Par exemple, MOMENTUM a organisé une séance de réparation de la fistule à Labé en décembre 2023. Cette séance a coïncidé avec une campagne de plaidoyer pour la gratuité des soins de la fistule en Guinée, également menée par MOMENTUM. Massiamy a fourni un témoignage douloureux lors du lancement de cette campagne de plaidoyer. Elle a parlé de sa vie avec une fistule obstétricale pendant des décennies, faisant pleurer les participants en racontant les conséquences physiologiques, psychologiques et sociales de cette maladie. Au cours de ce témoignage, elle a lancé un appel au traitement.

Bassirou Kanté

Alors que Massiamy avait été orientée vers la séance de réparation de Labe, les médecins ont déterminé qu’elle avait d’abord besoin d’un traitement chirurgical pour des calculs vésicaux graves et qu’elle devrait profiter d’une séance de réparation ultérieure pour traiter sa fistule. Plus de 60 femmes, dont Massiamy, ont été orientées vers l’hôpital régional de Kindia pour examen et diagnostic.

Parmi elles, trente-cinq ont été diagnostiquées avec une fistule et ont bénéficié d’une réparation chirurgicale de la fistule à Kindia avec le soutien de MOMENTUM en avril et mai 2024.

Heureusement, l’une de ces femmes était Massiamy.

L’étape suivante du parcours implique la réinsertion dans la communauté. À la sortie de l’hôpital, MOMENTUM offre aux femmes la possibilité de s’inscrire à un programme d’immersion sociale auprès de familles d’accueil, qui leur apportent un soutien pour se réinsérer progressivement dans la vie quotidienne de la société. Ce modèle, conçu par EngenderHealth, a démontré son efficacité pour favoriser les résultats positifs chez les femmes qui ont eu une fistule ^.

Après la réparation, les femmes vivent dans une famille d’accueil bénévole pendant deux à trois semaines, pendant lesquelles la famille les implique dans des activités telles que la cuisine, les repas en commun, les courses et la participation à des événements sociaux. Les familles offrent un environnement de soutien et d’attention aux femmes qui récupèrent physiquement et émotionnellement après des périodes d’isolement social qui ont parfois duré des années en raison de la stigmatisation. Massiamy s’est inscrite à un tel programme à Kindia avant de retourner dans son village.

Durant leur séjour, les familles d’accueil sont honorées par des visites spéciales de leurs maires ou de leurs représentants et sont interviewées par les stations de radio rurales. Ces émissions contribuent à sensibiliser les communautés et à lutter contre la stigmatisation des femmes atteintes de fistule.

La réparation chirurgicale réussie de la fistule de Massiamy, associée à une expérience d’immersion sociale bienveillante et encourageante, marque la fin de cette histoire. Mais, après avoir été socialement isolée pendant de nombreuses années, Massiamy Conde est à nouveau une participante à part entière de la société. Elle a repris sa vie en main avec dignité.

Conakry -ce jeudi 25 juillet 2024, le ministre du Plan et de la Coopération Internationale a eu une journée très chargée. Entouré des membres de son cabinet, il a successivement reçu Mme Alexious Butler, Directrice Générale de l’USAID Guinée, puis M. Laurent Jutard, Directeur du Développement commercial Identité, Solution numérique, Identité numérique et Sécurité de Thales, ainsi que M. Camille Kouamé, Directeur des Ventes Afrique de l’Ouest Solutions d’identité et de biométrie, Identité et Sécurité numérique.

Avec l’USAID, les échanges ont porté sur l’élaboration d’un nouveau plan de collaboration à travers une nouvelle stratégie visant à redynamiser la coopération entre la Guinée et l’USAID. Déjà, l’USAID appuie la Guinée dans plusieurs domaines tels que la santé, la sécurité, la croissance économique et la gouvernance.

Le ministre Ismaël Nabé a réitéré l’engagement de la Guinée à collaborer avec les États-Unis d’Amérique, à travers l’USAID, pour le bien-être des populations guinéennes. Il a également affirmé que les portes du ministère du Plan et de la Coopération internationale sont grandement ouvertes à l’USAID.

Les représentants de Thales sont venus présenter l’intérêt de leur société pour le marché guinéen, notamment en ce qui concerne les solutions d’identification et de sécurité numériques, le contrôle des frontières, et la biométrie pour les investigations criminelles. À ce jour, Thales se positionne sur le contrat du projet du Registre national d’identification des personnes physiques.

En réponse, M. Nabe a remercié ses hôtes et les a encouragés à proposer des offres techniques pour d’autres services numériques susceptibles d’intéresser l’État guinéen. Il faut rappeler que, depuis la primature, le ministre suit et accompagne Thales sur leur projet en République de Guinée, financé par Bpifrance. Le ministre s’est réjoui de l’intérêt que la société porte à la Guinée.